Ancom - Costuri format analogic

Asculta

Fundamentarea pe costuri a tarifelor serviciilor de transmisii a programelor audiovizuale în format analogic

În urma analizei concurentiale a pietei serviciilor de transmisie în format analogic prin intermediul sistemelor radioelectrice tereste a serviciilor publice de programe de televiziune si radiodifuziune (decizia 154/2009), Societatea Nationala de Radiocomunicatii S.A. (SNR) a fost desemnat ca operator cu putere semnificativa (decizia 169/2009), fiindu-i impusa obligatia privind controlul tarifelor, inclusiv de fundamentare în functie de costuri a tarifelor pentru serviciile de transmisie pe piata respectiva.

Date si informatii suplimentare privind identificarea si analiza pietei, precum si remediile impuse pot fi consultate în Expunerea de motive si Sinteza observatiilor la proiectele deciziilor prezentate în cadrul Consiliului Consultativ din data de 15 ianuarie 2009, precum si în Referatul de aprobare al deciziilor mentionate.

Astfel, în ceea ce priveste obligatia de fundamentare în functie de costuri a tarifelor impusa de SNR prin decizia 169/2009, aceasta prevede:

tarifele fundamentate pe costuri vor fi determinate pe baza unui model de calculatie a costurilor, bazat pe metoda costurilor complet alocate, utilizând drept standard de cost costurile istorice;
modelul de calculatie a costurilor va fi realizat si implementat de SNR în conformitate cu prevederile unui Regulament adoptat de Autoritate;
termenul maxim de realizare si implementare a modelului de calculatie a costurilor este de 1 an de la data adoptarii Regulamentului;
în cazul în care modelul dezvoltat de SNR nu va respecta Regulamentul sau nu va fi adoptat în termenul impus prin decizie, tarifele vor fi stabilite de Autoritate pe baza de benchmark, prin raportare la tarife pentru servicii similare practicate pe piete comparabile;
ca masura tranzitorie, pâna la implementarea obligatiei de fundamentare pe costuri a tarifelor, SNR va putea majora tarifele pentru serviciile pe piata pe care a fost desemnat SMP o singura data, cu aprobarea prealabila a Autoritatii.

Regulamentul privind realizarea modelului de calculatie a costurilor complet alocate

La elaborarea Regulamentului privind realizarea modelului de calculatie a costurilor, bazat pe metoda costurilor complet alocate de catre SNR, Autoritatea a tinut cont pe de o parte de specificul activitatii SNR, iar pe de alta parte de necesitatea aplicarii unor principii si metodologii conforme cu practica si legislatia comunitara în materia calculatiei costurilor, îndeosebi cu Recomandarea Comisiei Europene 2005/698/CE privind sistemele de separatie contabila si sistemele de contabilitate a costurilor în conformitate cu cadrul de reglementare pentru comunicatii electronice si cu Pozitia comuna ERG nr. (05) 29 privind instructiunile de implementare a acestei recomandari.

Regulamentul a fost adoptat de Autoritate la începutul anului (decizia 178/2010), prevederile acestuia referindu-se în principal la:

utilizarea urmatoarelor principii în dezvoltarea modelului: principiul cauzalitatii, principiul obiectivitatii, principiul consistentei tratamentului contabil si principiul transparentei;
categoriile de costuri incluse în calcul si tratamentul acestora;
principiile si metodologiile de identificare si selectare a inductorilor de cost;
principiile de alocare a costurilor direct si indirect atribuibile precum si a costurilor neatribuibile;
tipurile de servicii modelate;
modalitatile de implementare a contabilitatii la costuri istorice;
alte detalii privind auditarea, modalitatea de prezentare, etc.

Detalii si informatii suplimentare privind Regulamentul pentru realizarea modelului de calculatie a costurilor pot fi consultate în Expunerea de motive si Sinteza observatiilor la proiectul de decizie prezentat în cadrul Consiliului Consultativ din data de 3 decembrie 2009, precum si în Referatul de aprobare al deciziei mentionate.

Ca urmare a adoptarii Regulamentului de catre Autoritate, SNR are obligatia de a dezvolta si implementa modelul de calculatie a costurilor pentru anul 2010 si de a-l pune la dispozitia Autoritatii împreuna cu documentatia aferenta pâna la data de 1 iunie 2011. Modelul va fi reconciliat cu situatiile financiare anuale întocmite în conformitate cu legislatia financiar-contabila în vigoare.

Ulterior, SNR va implementa anual modelul de calculatie a costurilor, pentru fiecare exercitiu financiar, urmând a fi prezentat Autoritatii în termen de cel mult 60 de zile de la data publicarii situatiilor financiare reglementate prin legislatia financiar contabila.

Metodologia de realizare a sistemului de calculatie a costurilor, bazat pe metoda costurilor complet alocate pe activitati poate fi consultata aici, iar raportul de audit al modelului de cost aici.

Tarife reglementate SNR

Conform deciziei de impunere a obligatiilor în sarcina operatorului cu putere semnificativa de piata, în perioada pâna la realizarea si implementarea modelului de calculatie a costurilor pe baza caruia vor fi stabilite tarife fundamentate pe costuri, SNR poate majora tarifele pentru serviciile reglementate o singura data, cu aprobarea prealabila a Autoritatii, o eventuala majorare neputând depasi rata inflatiei.

Astfel, în luna ianuarie 2010, SNR a înaintat ANCOM o solicitare de aprobare a majorarii tarifelor reglementate, motivatia principala invocata fiind presiunile inflationiste exercitate asupra costurilor serviciilor respective. În urma analizei cererii SNR si pe baza informatiilor suplimentare transmise, ANCOM a aprobat partial solicitarea de majorare a tarifelor reglementate, iar în perspectiva fundamentarii pe costuri a tarifelor prin implementarea modelului de calculatie a costurilor, a emis o serie de recomandari privind modul de alocare a costurilor si de structurare a acestora în stabilirea tarifelor pentru serviciile reglementate.

Documentul de aprobare a majorarii tarifelor reglementate ale SNR, precum si noile tarife maxime pe care operatorul le poate practica pâna la fundamentarea în functie de costuri realizata conform deciziei 178/2010, pot fi consultate aici.