Ancom

Prima Pagina >>
Industrie >>
Tarife >>

Precizări privind plata tarifului de monitorizare anual datorat

Tariful anual de monitorizare este datorat ANCOM de către toţi furnizorii autorizaţi de reţele sau servicii de comunicaţii electronice şi servicii poştale care fac dovada că cifra de afaceri sau veniturile realizate exclusiv din aceste activităţi depăşeşte suma de 100.000 de euro.

În contextul scăderii veniturilor operatorilor, Autoritatea a luat decizia ca în anul 2010 şi 2011 să nu perceapă tariful de monitorizare datorat de operatori. ANCOM doreşte prin această măsură să încurajeze operatorii să îşi continue investiţiile în extinderea reţelelor şi în inovaţie, astfel încât utilizatorii să poate beneficia de servicii de tot mai bună calitate şi mai ieftine într-un context economic mai puţin favorabil.

Prezentele precizări au în vedere modul de calcul al tarifului de monitorizare datorat de furnizoriide reţele şi servicii de comunicaţii electronice şi/sau de servicii poştale începând cu anul 2007, potrivit dispoziţiilor Capitolului VIII¹, „Tariful de monitorizare”, din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.79/2002 privind cadrul general de reglementare a comunicaţiilor, astfel cum au fost modificate prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.70/2006 privind modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul comunicaţiilor electronice şi al serviciilor poştale, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.133/2007.

1. Temeiul legal

În ceea ce priveşte plata tarifului de monitorizare,potrivit prevederilor art.48¹ alin.(1)-(3) din Ordonanţa de urgentă a Guvernului nr.79/2002, „Art.48¹. – (1) Orice persoanăcare are calitatea de furnizor de reţele publice de comunicaţii electronice, furnizor de servicii de comunicaţii electronice destinate publicului sau furnizor de servicii poştale are obligaţia de a plăti către ANRC un tarif de monitorizare anual, în condiţiile prevăzute de prezentul capitol, din momentul dobândirii calităţii de furnizor şi până la încetarea acestei calităţi.

(2) Persoanele prevăzute la alin.(1) care au avut calitatea de furnizor pe parcursul unui an calendaristic întreg sunt obligate la plata către ANRC a unui tarif de monitorizare anual pentru anul următor, calculat ca un procent din cifra de afaceri a fiecărui furnizor din anul anterior celui pentru care se datorează tariful de monitorizare.

(3) Pentru persoanele prevăzute la alin.(1) care nu au avut calitatea de furnizor pe parcursul unui an calendaristic întreg, tariful de monitorizare se calculează ca un procent din cifra de afaceri înregistrată în lunile anului anterior celui pentru care se datorează tariful, în care acestea au avut calitatea de furnizor”, iar, potrivit dispoziţiilor art.48⁵ din acelaşi act normativ, „Art.48⁵. – (1) Persoanele prevăzute la art.48¹ şi la art.48³ alin.(1) şi (6) pot solicita, în vederea determinării tarifului, luarea în considerare a veniturilor rezultate din furnizarea de reţele sau de servicii de comunicaţii electronice ori din furnizarea de servicii poştale, în locul cifrei de afaceri, prevederile art.48¹–48⁴ aplicându-se în mod corespunzător.

(2) În vederea aplicării prevederilor alin.(1), furnizorii sunt obligaţi să ţină contabilitatea în mod distinct în ceea ce priveşte veniturile obţinute din activităţile de furnizare de reţele sau de servicii de comunicaţii electronice ori, după caz, de furnizare de servicii poştale. Certificarea acestor venituri se va realiza de un auditor independent autorizat potrivit legii, în condiţiile stabilite de ANRC”.

2. Persoanele obligate la plata tarifului de monitorizare

Din prevederile legale menţionate mai sus rezultă că orice persoană care are calitatea de furnizor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice şi/sau de servicii poştale este obligată, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgentă a Guvernului nr.79/2002, să plătească, din momentul dobândirii calităţii de furnizor şi până la încetarea acestei calităţi, tariful de monitorizare anual calculat ca un procent din cifra de afaceri sau din veniturile rezultate din furnizarea de reţele şi servicii de comunicaţii electronice sau din furnizarea de servicii poştale, înregistrate în anul anterior, în funcţie de opţiunea fiecărui furnizor.

3. Modul de calcul al tarifului de monitorizare anual

Tariful de monitorizare anual reprezintă un procent din cifra de afaceri sau din veniturile rezultate din furnizarea de reţele sau servicii de comunicaţii electronice şi/sau de servicii poştale, în funcţie de opţiunea fiecărui furnizor.

Ca urmare a modificărilor introduse prin Legea nr.133/2007 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.70/2006 privind modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul comunicaţiilor electronice şi al serviciilor poştale,procentul aplicat după caz cifrei de afaceri pe anul anterior a fiecărui furnizor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice şi/sau de servicii poştale sau veniturilor rezultate din furnizarea de reţele şi servicii de comunicaţii electronice şi/sau de servicii poştale nu va putea depăşi 0,4%, ca raport între:

cheltuielile estimate pe anul în curs, prevăzute în bugetul ANCOM, aprobat potrivit art.42 din Ordonanţa de urgentă a Guvernului nr.79/2002, din care se scad veniturile estimate a se realiza din alte surse, prevăzute în bugetul aprobat; şi
cifra de afaceri cumulată, corespunzătoare anului anterior, a tuturor furnizorilor de reţele şi de servicii de comunicaţii electronice şi/sau de servicii poştale care datorează tariful de monitorizare anual.

Tariful de monitorizare anual datorat de fiecare furnizor se stabileşte ca produs între:

procentul rezultat mai sus; şi
cifra de afaceri/veniturile rezultate din furnizarea de reţele sau servicii de comunicaţii electronice şi/sau de servicii poştale înregistrate de furnizorul respectiv.

Soluţia legislativă este inspirată din reglementările de la nivelul Uniunii Europene si presupune finanţarea autorităţilor de reglementare în principal din contribuţiile persoanelor din domeniul sau de reglementare.

În vederea aplicării prevederilor legale privind tariful de monitorizare anual, pentru persoanele care au avut calitatea de furnizor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice şi/sau de servicii poştale pe parcursul unui an calendaristic întreg, cifra de afaceri „este cea prevăzută în situaţiile financiare anuale întocmite pentru anul anterior celui pentru care se datorează tariful de monitorizare.” Pentru persoanele care nu au avut calitatea de furnizor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice şi/sau de servicii poştale pe parcursul unui an calendaristic întreg, cifra de afaceri „se determină prin cumularea veniturilor realizate în lunile din anul anterior celui pentru care se datorează tariful de monitorizare, în care acestea au avut calitatea de furnizor, luându-se în considerare inclusiv luna în care au dobândit această calitate şi exclusiv luna în care aceasta a încetat”.

În cazul furnizorilor care au optat pentru determinarea tarifului de monitorizare în funcţie de veniturile rezultate din furnizarea de reţele sau servicii de comunicaţii electronice şi/sau de servicii poştale, potrivit dispoziţiilor art.48⁵ alin.(2) din Ordonanţa de urgentă a Guvernului nr.79/2002, aceştia trebuie să ţină contabilitatea în mod distinct în ceea ce priveşte veniturile rezultate din furnizarea de reţele sau servicii de comunicaţii electronice şi/sau de servicii poştale.

4. Documentele necesare în vederea determinării tarifului de monitorizare

Potrivit prevederilor art.48⁶ alin.(1)-(3) din Ordonanţa de urgentă a Guvernului nr.79/2002, „Art.48⁶. – (1) Persoanele juridice care au calitatea de comerciant, prevăzute la art.48¹ alin.(2) şi (3), au obligaţia de a transmite ANRCTI situaţiile financiare anuale conţinând cifrele de afaceri înscrise în contul de profit şi pierdere, necesare pentru determinarea tarifului de monitorizare, în termen de 5 zile de la expirarea termenului legal de depunere a acestora la organele competente la care se înregistrează, potrivit legislaţiei în vigoare.

(2) Persoanele fizice şi asociaţiile familiale care datorează tariful de monitorizare prevăzut la art.48¹ au obligaţia de a transmite ANRCTI declaraţiile financiare anuale privind veniturile brute realizate, necesare pentru determinarea tarifului de monitorizare, în termen de 5 zile de la expirarea termenului legal de depunere a acestora la organele competente la care se înregistrează, potrivit legislaţiei în vigoare.

(3) Pentru alte categorii de persoane decât cele prevăzute la alin.(1) şi (2), care au calitatea de furnizor, documentele necesare în vederea stabilirii tarifului de monitorizare şi termenele de transmitere a acestora către ANRC se stabilesc prin decizie a preşedintelui ANRC”.

Nedepunerea situaţiilor financiare în mod complet si corect în termenul prevăzut la art.48⁶ alin.(1)-(2) din Ordonanţa de urgentă a Guvernului nr.79/2002 constituie contravenţie, potrivit dispoziţiilor art.55 alin.(1) lit.h¹) din Ordonanţa de urgentă a Guvernului nr.79/2002, şi se sancţionează cu amendă de la 5.000 lei la 100.000 lei, pentru societăţile comerciale cu o cifră de afaceri de până la 5.000.000 lei, iar, prin derogare de la dispoziţiile art.8 alin.(2) lit.a) din Ordonanţa Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.180/2002, cu modificările şi completările ulterioare, cu amendă în cuantum de până la 2% din cifra de afaceri, iar în cazul unor încălcări repetate, cu amendă în cuantum de până la 5% din cifra de afaceri, pentru societăţile comerciale cu o cifră de afaceri de peste 5.000.000 lei.

Pentru furnizorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice şi/sau de servicii poştale care au optat pentru determinarea tarifului de monitorizare în funcţie de veniturile obţinute din activităţi de furnizare de reţele sau servicii de comunicaţii electronice şi/sau de servicii poştale, modul de exercitare a dreptului de opţiune şi documentele care trebuie transmise ANCOM în vederea determinării acestui tarif sunt reglementate prin Decizia preşedintelui ANRCTI nr.2892/2007 privind procedura de determinare a anumitor obligaţii financiare ale furnizorilor de reţele sau servicii de comunicaţii electronice si ale furnizorilor de servicii poştale către Autoritatea Naţionala pentru Reglementare în Comunicaţii si Tehnologia Informaţiei.

Această categorie de furnizori, potrivit dispoziţiilor art.5 alin.(5) din Decizia preşedintelui ANRCTI nr.2892/2007 „vor întocmi şi vor transmite ANRCTI, împreuna cu situaţiile financiare anuale, Declaraţia privind veniturile obţinute din activităţi de furnizare de reţele sau servicii de comunicaţii electronice si/sau de servicii poştale şi Centralizatorul situaţiilor lunare privind veniturile obţinute din activităţi de furnizare de reţele sau servicii de comunicaţii electronice si/sau de servicii poştale, în termen de 5 zile de la expirarea termenului legal de depunere a situaţiilor financiare anuale la organele competente la care se înregistrează, potrivit legislaţiei în vigoare”.

Netransmiterea Declaraţiei privind veniturile obţinute din activităţi de furnizare de reţele sau servicii de comunicaţii electronice şi/sau de servicii poştale şi a Centralizatorului situaţiilor lunare privind veniturile obţinute din activităţi de furnizare de reţele sau servicii de comunicaţii electronice şi/sau de servicii poştale, potrivit dispoziţiilor art.5 alin.(6) din Decizia preşedintelui ANRCTI nr.2892/2007, are ca efect determinarea obligaţiilor financiare către ANCOM în funcţie de cifra de afaceri.

5. Plata tarifului de monitorizare anual

O altă modificare introdusă prin Ordonanţa de urgenţă nr.70/2006, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.133/2007 este aceea că nu se mai stabileşte tarif de monitorizare estimativ, urmând ca, anul următor să realizeze regularizarea sumelor cu titlu de tarif de monitorizare definitiv pentru anul anterior. Astfel, în prezent, ANCOM, la data determinării cifrei de afaceri cumulate prevăzute la art.48¹ alin.(4) lit.b) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.79/2002, dar nu mai târziu de data de 15 septembrie a anului respectiv, stabileşte prin decizie tariful de monitorizare anual datorat de fiecare furnizor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice şi/sau de servicii poştale. Decizia de stabilire a tarifului de monitorizare constituie titlu executoriu şi se comunică în scris fiecărui furnizor.

Tot ca urmare a modificărilor introduse prin Ordonanţa de urgenţă nr.70/2006, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.133/2007, orice persoană care are calitatea de furnizor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice şi/sau de servicii poştale are obligaţia de a efectua în contul tarifului de monitorizare anual plăţi anticipate. Cuantumul plăţilor anticipate se stabileşte, până la data de 15 februarie a anului respectiv, prin decizie a preşedintelui ANCOM şi se achită în două tranşe, după cum urmează:

până la data de 15 martie a anului, 30% din tariful de monitorizare datorat pentru anul precedent;
până la data de 15 iunie a anului, 30% din tariful de monitorizare datorat pentru anul precedent.

Plăţile anticipate se determină în baza tarifului de monitorizare anual, stabilit în condiţiile art.48² alin.(2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.79/2002 în anul anterior, fără a se lua în calcul plăţile anticipate efectuate în acel an. Potrivit art.48⁴ alin.(4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.79/2002 „Diferenţa dintre tariful de monitorizare anual stabilit în condiţiile art.48² alin.(2) şi plăţile anticipate stabilite în condiţiile alin.(1) se achită în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei preşedintelui ANRCTI sau, după caz, se restituie în condiţiile Codului de procedură fiscală”.

Tariful de monitorizare anual, precum şi plăţile anticipate se achită prin decontare bancară, mandat poştal sau în numerar, cu respectarea prevederilor Ordonanţei Guvernului nr.15/1996 privind întărirea disciplinei financiar-valutare, aprobată, cu modificări şi completări, prin Legea nr.131/1996, cu modificările şi completările ulterioare. Se consideră dată a plăţii tarifului de monitorizare anual sau a plăţilor anticipate data debitării contului bancar al furnizorului care efectuează plata. Dovada plaţii se face cu copia de pe dispoziţia de plata, certificată de banca prin care s-a făcut plata sau copia de pe documentul de plată eliberat de organele abilitate, după caz.

Tariful de monitorizare datorat de furnizorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice şi/sau de servicii poştale se administrează de ANCOM, fiind aplicabile în mod corespunzător dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată.

De asemenea, prin Ordonanţa de urgenţă nr.70/2006, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.133/2007 a fost reintrodusă obligaţia de plată a tarifului de monitorizare datorat la încetarea activităţii în domeniul comunicaţiilor electronice şi/sau al serviciilor poştale.Astfel, la încetarea calităţii de furnizor, indiferent de forma acesteia, orice furnizor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice şi/sau de servicii poştale are obligaţia de a achita un tarif de monitorizare, după cum urmează:

în cazul în care încetarea calităţii de furnizor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice şi/sau de servicii poştale are loc înainte de determinarea tarifului de monitorizare anual potrivit art.48² alin.(2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.79/2002, furnizorul datorează un tarif de monitorizare ce reprezintă produsul dintre procentul stabilit de ANCOM în condiţiile art.48¹ alin.(4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.79/2002 pentru anul anterior şi cifra de afaceri realizată în anul anterior sau în lunile din anul anterior în care acesta a avut calitatea de furnizor, cumulată cu cifra de afaceri realizată în lunile în care a avut această calitate din anul în cursul căruia are loc încetarea;
în cazul în care încetarea calităţii de furnizor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice şi/sau de servicii poştale are loc după determinarea tarifului de monitorizare anual potrivit art.48² alin.(2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.79/2002, pe lângă acest tarif, furnizorul datorează şi un tarif suplimentar, calculat ca produs între procentul stabilit de ANCOM în condiţiile art.48¹ alin.(4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.79/2002 pentru anul în curs şi cifra de afaceri realizată în lunile în care a avut această calitate din anul în cursul căruia are loc încetarea.

Odată cu încetarea calităţii de furnizor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice şi/sau de servicii poştale, persoanele care datorează tariful de monitorizare perceput la încetarea activităţii în domeniul comunicaţiilor electronice şi/sau serviciilor poştale au obligaţia de a transmite ANCOM, o situaţie privind cifra de afaceri realizată în anul anterior sau în lunile din anul anterior în care a avut calitatea de furnizor, cumulată cu cifra de afaceri realizată în lunile în care a avut această calitate din anul în cursul căruia are loc încetarea sau, respectiv, privind cifra de afaceri realizată în lunile în care a avut această calitate din anul în cursul căruia are loc încetarea, în condiţiile stabilite de ANCOM. Tariful de monitorizare datorat la încetarea activităţii în domeniul comunicaţiilor electronice şi/sau al serviciilor poştale se stabileşte prin decizie a preşedintelui ANCOM, în termen de 7 zile de la data primirii documentelor menţionate. Netransmiterea acestor documente odată cu încetarea calităţii de furnizor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice şi/sau de servicii poştale are ca efect faptul că, până la data transmiterii acestora, ANCOM va stabili în sarcina acestor persoane obligaţia de plată a tarifului de monitorizare anual, ca şi cum nu ar fi încetat calitatea de furnizor.

Pentru persoanele care au dobândit calitatea de furnizor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice şi/sau de servicii poştale în acelaşi an în care încetează această calitate datorează un tarif de monitorizare ce reprezintă produsul dintre procentul prevăzut la art.48³ alin.(1) lit.a) sau, după caz, la alin.(1) lit.b) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.79/2002 şi cifra de afaceri realizată în lunile în care a avut această calitate.

Tot ca urmare a modificărilor introduse prin Ordonanţa de urgenţă nr.70/2006, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.133/2007 furnizorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice şi/sau de servicii poştale care înregistrează o cifră de afaceri care nu depăşeşte echivalentul în lei a 100.000 de euro, la cursul de schimb valutar mediu al perioadei în care a fost realizată cifra de afaceri, calculat pe baza cursului de schimb valutar mediu lunar comunicat de Banca Naţională a României, nu au obligaţia de plată a tarifului de monitorizare.